作為貴州省首個(gè)減貧摘帽縣，赤水市在取得脫貧攻堅階段性勝利的同時(shí)，認真按照省委打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)總體部署，全面實(shí)行“組織下移、資源下沉、清單下放、業(yè)績(jì)下評”的“四下”工作法，打破黨員空間布局、居住地域限制，根據黨員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾調解、公共事務(wù)和文化教育等方面的特長(cháng)，整合駐村干部、幫扶干部、村組干部等資源，以村民小組為單位，按“4+N”(4：1名科級干部、1名村組干部、1名駐村干部、1名農村特長(cháng)黨員，N：市鄉幫扶干部)模式，組建701個(gè)脫貧攻堅黨小組，組織關(guān)系隸屬90個(gè)村黨組織，由村脫貧攻堅指揮所統一調度，切實(shí)解決基層工作力量不足、脫貧產(chǎn)業(yè)薄弱的難題，努力探索鞏固脫貧攻堅成果新路子。
組織下移聯(lián)民心
根據黨員干部特長(cháng)，組建脫貧攻堅工作小組，充分發(fā)揮黨員帶頭示范作用，持續推動(dòng)工作前移。一是宣講小組進(jìn)組。53名處級領(lǐng)導率先示范，帶領(lǐng)764名科級干部、51個(gè)掛幫部門(mén)、51支駐村隊伍，組建政策宣講小組，依托新時(shí)代農民講習所、農民夜校、群眾會(huì )、院壩會(huì )等載體，每周保證1天進(jìn)組宣講。今年以來(lái)，全市已累計召開(kāi)各類(lèi)宣講報告會(huì )238場(chǎng)次，解決群眾問(wèn)題98個(gè)，向群眾講明了減貧不減力度、脫貧不脫政策等政策措施，徹底打消了群眾顧慮。二是矛盾小組包戶(hù)。整合255名駐村干部、2876名市鄉干部，直接充實(shí)到90個(gè)村脫貧攻堅指揮所，編入701個(gè)村民小組作戰單元，“一對一”包保貧困群眾，實(shí)行不脫貧不脫鉤，保證每月至少有4天到組走訪(fǎng)貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)，真心實(shí)意幫助群眾解決困難和問(wèn)題。自干部下沉村組以來(lái)，已面對面開(kāi)展群眾議事2.3萬(wàn)場(chǎng)次，化解群眾矛盾7869件，確保幫扶全覆蓋、無(wú)死角。三是產(chǎn)業(yè)小組到人。根據村民小組產(chǎn)業(yè)需求、能力特點(diǎn)，將全市876名農村黨員致富帶頭人編入脫貧攻堅黨小組，與貧困群眾“一對一”結對子，大力發(fā)展“十百千萬(wàn)”(10萬(wàn)畝金釵石斛、100萬(wàn)畝商品竹林、1000萬(wàn)羽烏骨雞、3萬(wàn)畝生態(tài)魚(yú)、1萬(wàn)畝花卉苗木)工程，1.1萬(wàn)戶(hù)3.8萬(wàn)名群眾成為了股東或社員，資金入股2335萬(wàn)元、土地入股2659畝、山林入股10.4萬(wàn)畝，今年預計分紅9285萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)脫貧成效持續提升。
資源下沉辦民事
持續抓好“三改(改房、改水、改電)”“三就(就業(yè)、就醫、就學(xué))”“三保(醫保、低保、養老保)”等基礎工作，切實(shí)補齊民生短板，鞏固脫貧攻堅成果。一是入戶(hù)代辦。發(fā)放脫貧攻堅黨小組聯(lián)系卡，公開(kāi)黨小組組長(cháng)、駐村干部、幫扶干部、結對黨員聯(lián)系信息，制定民生事項代辦清單及流程，對參保、換證、獎補等簡(jiǎn)易事項，按照辦理時(shí)限全權交由轄區黨小組進(jìn)行入戶(hù)辦理，避免貧困群眾“來(lái)回跑”。今年上半年，共辦理民生事項741件，涉及群眾1263戶(hù)3764人。二是陪同協(xié)辦。對需要脫貧群眾本人到場(chǎng)認定的事項，由黨小組根據辦理事項內容，指定黨小組成員與貧困群眾約定時(shí)間進(jìn)行陪同辦理，避免貧困群眾因程序不熟悉、路途不清楚而“多頭跑”。今年上半年，共有1287人次干部陪同2653人次群眾辦理個(gè)人事項，得到了群眾的高度認可。三是一站通辦。在14個(gè)鄉鎮、90個(gè)村、18個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建立681個(gè)黨群綜合服務(wù)中心(站、點(diǎn))，設立“民生大數據”平臺17個(gè)，開(kāi)通“便民信息隨手查”公眾微信平臺，全面開(kāi)放就業(yè)、入學(xué)、醫保報銷(xiāo)等行政審批事項27項，整合民政、戶(hù)籍、計生、產(chǎn)業(yè)、稅收、交通等28項政策信息，累計發(fā)布各項政策信息8.7萬(wàn)條，辦結群眾事項18.7萬(wàn)件次。確保貧困群眾個(gè)人事項“一站式”辦通。
清單下放達民情
分類(lèi)制定駐村干部、幫扶干部、村級干部三類(lèi)骨干隊伍責任清單，明確脫貧攻堅黨小組責任分工，做到交叉有序、責清權明，合力推進(jìn)脫貧攻堅工作。一是駐村干部引項目。按照“1211”(縣直以上機關(guān)干部1名、鄉鎮干部2名、大學(xué)生村官1名、農村知識青年1名)模式，組建51支同步小康駐村工作組，覆蓋全市51個(gè)貧困村，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求幫助引進(jìn)各類(lèi)扶貧項目500余個(gè)、協(xié)調解決各項資金3600余萬(wàn)元，上半年述職測評滿(mǎn)意率達到98.9%。二是幫扶干部重回訪(fǎng)。圍繞漏評、錯評、漏退、錯退、返貧等鞏固脫貧攻堅成果，重點(diǎn)開(kāi)展“十訪(fǎng)十看”(即：開(kāi)展精準識別動(dòng)態(tài)管理回訪(fǎng)，看清理是否徹底；開(kāi)展幫扶主體回訪(fǎng)，看干部是否到位；開(kāi)展家庭算賬回訪(fǎng)，看收入是否穩定增收；開(kāi)展住房條件回訪(fǎng)，看房屋是否有保障；開(kāi)展飲水安全回訪(fǎng)，看飲水是否有保障；開(kāi)展健康扶貧回訪(fǎng)，看醫療是否有保障；開(kāi)展教育扶貧回訪(fǎng)，看資助是否到位；開(kāi)展社會(huì )兜底回訪(fǎng)，看低保是否落實(shí)；開(kāi)展基礎設施回訪(fǎng)，看環(huán)境是否改善；開(kāi)展“雙扶”工作回訪(fǎng)，看素質(zhì)是否提升)，切實(shí)提高貧困戶(hù)識別精準度，確保貧困戶(hù)退出真實(shí)。三是村級干部推落實(shí)。充分發(fā)揮全市496名村級干部熟悉民情、了解民意的獨特優(yōu)勢，以村民小組為單位，大力推動(dòng)上級決策部署落地落實(shí)，重點(diǎn)提升已脫貧群眾水、電、路、訊、房、寨等基礎設施短板，全面消除無(wú)水戶(hù)、無(wú)電戶(hù)和無(wú)房戶(hù)，實(shí)現組組通公路、處處有信號、村村通寬帶，解決老無(wú)所養、學(xué)無(wú)所助、居無(wú)所房、病無(wú)所醫、困無(wú)所濟系列問(wèn)題。
業(yè)績(jì)下評惠民生
對脫貧攻堅黨小組和各級干部的工作實(shí)績(jì)，細化評分流程，通過(guò)小組提事、群眾議事、組織評事，帶動(dòng)群眾最大限度參與。一是小組提事定目標。在黨小組領(lǐng)導下，由群眾選出戶(hù)代表、黨員代表與駐村干部、幫扶干部、村干部，共同組建村民組務(wù)會(huì )，組務(wù)會(huì )以群眾會(huì )、院壩會(huì )形式召開(kāi)，議題由黨小組發(fā)起，大家共同商議決定本組脫貧攻堅重大事項。今年以來(lái)，已相繼明確完成了春風(fēng)行動(dòng)、夏秋攻勢等鞏固脫貧攻堅成果階段性目標。二是群眾議事定責任。對組務(wù)會(huì )議定事項，現場(chǎng)明確責任人員、責任措施和責任時(shí)限，由黨小組建立民情檔案，對組員及時(shí)處理、限時(shí)辦結情況進(jìn)行跟蹤記錄，按照“周回復”原則反饋組務(wù)會(huì )，接受群眾監督。今年上半年，全市跟蹤辦結事項共計386件，群眾滿(mǎn)意率高達98.7%。三是組織評事定成效。村脫貧攻堅指揮所建立工作臺賬，在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄設置“鞏固脫貧攻堅成果”公開(kāi)欄，按照“月結制”原則，對重要事項和共性問(wèn)題辦理情況進(jìn)行公示；同時(shí)，按照“辦結加分、延遲減分、未辦扣分”原則，對黨小組和黨員個(gè)人業(yè)績(jì)進(jìn)行評定，納入“雙晉”(即：黨員晉星、支部晉級)評分重要內容，并對優(yōu)秀進(jìn)行表彰、對后進(jìn)進(jìn)行處罰。今年上半年，全市共表彰“紅旗黨支部”20個(gè)、“五星黨員”50名，整頓后進(jìn)村黨支部4個(gè)，約談后進(jìn)黨員28名，進(jìn)一步明確了“獎優(yōu)罰劣”的工作態(tài)勢，全面調動(dòng)起各級干部的工作積極性。