作為全國脫貧攻堅主戰場(chǎng)，貴州下定總攻的決心、集結總攻的兵力，創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。一路走來(lái)荊棘滿(mǎn)地，越往后前行，遇到的越是難啃的“硬骨頭”，如何突破貧中之貧、艱中之艱？化解特殊貧困群體還有哪些難題？
9月19日，在聽(tīng)取和審議省人民政府關(guān)于全省脫貧攻堅工作情況的報告后，省十三屆人大常委會(huì )第五次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，就全省脫貧攻堅工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
常委會(huì )組成人員、省人大代表和常委會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家們有備而來(lái)，16家省有關(guān)部門(mén)的負責人也掏出了脫貧攻堅工作的“家底”。2個(gè)小時(shí)的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中，大家直面痛點(diǎn)問(wèn)題，回應癥結毫不保留。
資金如何用到刀刃上——打好組合拳 強化風(fēng)險監管
好鋼要用到刀刃上。貴州貧困人口多、財政家底薄，如何才能發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用，撬動(dòng)脫貧攻堅工作不斷向前推進(jìn)？王秉清委員、張林?zhù)櫸瘑T和省人大代表李必勇都有著(zhù)同樣的擔憂(yōu)。
易地扶貧搬遷、農村飲水安全、危房改造……“確實(shí)，籌措資金壓力大！”副省長(cháng)吳強首先直面了大家的問(wèn)題。
對于錢(qián)要從哪來(lái)的擔心，吳強給出了解決方案——整合省本級財政資金、中央支持、融資創(chuàng )新，“多管齊下逐步解決資金不足問(wèn)題”。
有了扶貧資金，如何才能提高使用效率，防止挪用？
省財政廳總經(jīng)濟師步濤回應，“根據各次審計、監察、巡視的結果看，資金效益問(wèn)題是項目實(shí)施的伴生問(wèn)題，抓管理就要抓源頭?！彼謩e從項目選擇、執行過(guò)程給出了解決措施，“下一步，扶貧項目全過(guò)程要實(shí)施績(jì)效目標管理?！?/span>
針對委員們調研中發(fā)現的扶貧小額信貸“戶(hù)貸企用”的問(wèn)題，省扶貧辦副主任田志清抓住癥結，給出了風(fēng)險防控和問(wèn)題整治的具體措施。
除了省政府下發(fā)文件明確精準放貸、建立風(fēng)險預警機制等要求之外，還有全面禁止扶貧小額信貸打包投入政府融資平臺集中使用等規定。省扶貧辦還與省聯(lián)社聯(lián)合下發(fā)了通知，有序有效開(kāi)展“戶(hù)貸企用”的整改。
窮根如何斬斷——搬得出 有保障
金窩銀窩不如自己的草窩。在不少貧困山鄉的群眾心中，哪怕山外的世界再好，山腳下的木屋片瓦也難以割舍。
“易地扶貧搬遷中，尤其在少數民族群眾聚居的地區，個(gè)別群眾不愿拆除原住地老房子，有些還不愿意搬?！蓖ㄟ^(guò)前期的基層調研，楊云委員關(guān)注易地扶貧搬遷后貧困戶(hù)的后顧之憂(yōu)。
他把問(wèn)題拋給了省水庫和生態(tài)移民局副局長(cháng)張杰，“你們采取了什么措施？成效如何？搬遷后期政策上是否有扶持？”
“拆除舊房是落實(shí)國家政策的需要，是籌集還款資金的需要，是體現幫扶公平的需要，是斬斷窮根的需要，是恢復生態(tài)的需要?！睆埥懿](méi)有回避問(wèn)題。因為一些干部有畏難情緒，個(gè)別群眾不愿意拆除舊房、放棄搬遷等因素，拆遷過(guò)程中確實(shí)存在一些困難。
“貴州省拆除舊房設置了一年的過(guò)渡期、緩沖期?！睆埥芊治鰡?wèn)題所在，要消除干部畏難情緒，避免政策在執行過(guò)程中存在偏差，還要加強后續幫扶扶持力度，消除群眾后顧之憂(yōu)。
醫療教育住房“三保障”，醫療保障首當其沖。
鄧家富委員擔心，“由于新農合存在農戶(hù)交的錢(qián)年底就全部歸零的情況，影響群眾參合積極性，還會(huì )給一些鄉鎮醫院和民營(yíng)醫院鉆空子，套取新農合經(jīng)費?！?/span>
省衛計委副主任龔仲明做了回應，“賬戶(hù)設置哪種方式更佳，還在進(jìn)一步的改革完善中，國家沒(méi)有明確的標準。我們會(huì )密切關(guān)注賬戶(hù)資金的使用效果評估，推進(jìn)賬戶(hù)管理方式的完善，既調動(dòng)好參合積極性，又提高互助共濟效應?！?/span>
對于委員擔心的新農合資金使用效率和安全問(wèn)題，龔仲明也坦言，“確實(shí)存在新農合資金使用滯后的情況”。下一步，將注意引導把控新農合資金使用，保證門(mén)診就醫及時(shí)報銷(xiāo)。
發(fā)展動(dòng)能如何激發(fā)——實(shí)施“智志雙扶” 延長(cháng)脫貧產(chǎn)業(yè)鏈
“對取得2018年關(guān)鍵之年決定性勝利充滿(mǎn)信心！”通過(guò)調研，委員們都對貴州的脫貧攻堅工作取得的成績(jì)點(diǎn)贊，但立足長(cháng)效，方能長(cháng)遠。
“隨著(zhù)脫貧攻堅的深入，脫貧內生動(dòng)力的重要性愈發(fā)凸顯，貧困群眾內生動(dòng)力不足也造成基層干部、駐村工作隊員工作中的困難?！币鼤苑椅瘑T發(fā)問(wèn)，如何激發(fā)貧困群眾的內生動(dòng)力？
“貧困群眾住在石山區、深山區，普遍文化素質(zhì)不高?！碧镏厩褰舆^(guò)問(wèn)題，點(diǎn)出關(guān)鍵，“要從扶志和扶智兩方面努力”，著(zhù)力加大培訓力度、強化表彰激勵機制、發(fā)揮村規民約作用。
有了動(dòng)力想干事，如何才能去干好事？潘學(xué)軍委員和楊正萬(wàn)委員分別從扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、信息公開(kāi)的角度提出了疑問(wèn)。
省農委副主任肖榮軍做了回應，“貴州果蔬等農特產(chǎn)品在銷(xiāo)售上取得了不俗的成績(jì)，這也為我們延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條打下了基礎。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設冷庫等設施，已經(jīng)在計劃范圍內?！?/span>
對于如何防止賤農傷農的問(wèn)題，肖榮軍的回答直擊關(guān)鍵，“還是要加大農業(yè)科技服務(wù)?！蓖ㄟ^(guò)農業(yè)專(zhuān)家定點(diǎn)和流動(dòng)服務(wù)為農戶(hù)增強應對市場(chǎng)的能力。
田志清對如何讓老百姓心里有數，實(shí)實(shí)在在地享受到政策紅利，給出了解決方案，“村務(wù)公開(kāi)是對扶貧資金使用情況管理監督的有效方式?！?/span>
除了從制度上規范村務(wù)公開(kāi)，近年來(lái)，貴州省還從公示公告的內容上進(jìn)行了細化實(shí)化、增加督促檢查。同時(shí)，鼓勵社會(huì )公眾參與監督，保證群眾清清楚楚、明明白白，脫貧路上走得更有底氣。
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