近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對新形勢下我國城市軌道交通規劃建設工作作出部署。相較2003年9月國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），《意見(jiàn)》嚴格了建設申報條件和在建項目風(fēng)險管控。
申建城市財政收入、地區生產(chǎn)總值“底線(xiàn)”提高
相較《通知》，《意見(jiàn)》提高了申報建設地鐵和輕軌的相關(guān)經(jīng)濟指標。
在申報建設地鐵方面，申報建設地鐵的城市一般公共財政預算收入、地區生產(chǎn)總值“底線(xiàn)”分別由100億元、1000億元調整為300億元、3000億元?！锻ㄖ穼M建地鐵城市的初期客運強度沒(méi)有作出規定。而《意見(jiàn)》則規定擬建地鐵城市初期客運強度不低于每日每公里0.7萬(wàn)人次。
在申報建設輕軌方面，申報建設輕軌城市的一般公共財政預算收入、地區生產(chǎn)總值“底線(xiàn)”分別由60億元、600億元提高到150億元、1500億元?！锻ㄖ穼M建輕軌城市的初期客運強度沒(méi)有作出規定。而《意見(jiàn)》則明確規定，擬建輕軌城市初期客運強度不低于每日每公里0.4萬(wàn)人次。
建設項目財政資金投入不得低于40％
《意見(jiàn)》明確，城市軌道交通項目（不含有軌電車(chē)）由省級發(fā)展改革部門(mén)根據國家批準的城市軌道交通建設規劃，按照相關(guān)程序審批（核準），未列入建設規劃的項目不得審批（核準），嚴禁以市政配套工程、有軌電車(chē)、工程試驗線(xiàn)、旅游線(xiàn)等名義違規變相建設地鐵、輕軌項目。已審批（核準）建設城市軌道交通項目的城市要合理把握建設節奏，著(zhù)力優(yōu)化項目設計，合理控制工程造價(jià)，有效降低工程總投資。
在地鐵、輕軌建設財政資金投入比例、有軌電車(chē)審批方面，《意見(jiàn)》明確：地鐵、輕軌建設項目總投資中財政資金投入不得低于40%，有軌電車(chē)項目由省級發(fā)展改革部門(mén)負責審批（核準）。在上述兩個(gè)方面，《通知》并沒(méi)有作出規定。
國家統籌、省負總責、城市主體
《意見(jiàn)》明確指出，健全部門(mén)間協(xié)同聯(lián)動(dòng)監管機制，國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部等有關(guān)部門(mén)要建立城市軌道交通監管數據庫，加強信息共享，運用大數據等技術(shù)手段提升監管水平，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握城市軌道交通建設規劃實(shí)施情況。
在責任主體方面，《意見(jiàn)》提出，堅持國家統籌、省負總責、城市主體的原則，明確有關(guān)部門(mén)和地方政府責任。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加強對城市軌道交通規劃建設工作的統籌和指導，省級政府有關(guān)部門(mén)對建設規劃實(shí)施履行全過(guò)程監管責任，城市政府對項目建設和本級政府債務(wù)風(fēng)險管控負主體責任。