港珠澳大橋作為21世紀誕生的偉大超級工程，從起初的立項、論證、勘探、開(kāi)工、建設、裝配、完工、驗收、通車(chē)，歷時(shí)15年，全長(cháng)55公里。作為“一國兩制”制度下第一個(gè)涉及內地及港澳兩個(gè)特別行政區的大型跨境基礎設施合作項目，港珠澳大橋主體工程及三地口岸、連接線(xiàn)共投資約1200億元，是中國工程史上投資金額最多的工程建設項目。也是目前全世界最長(cháng)的沉管隧道以及世界跨海距離最長(cháng)的橋隧組合公路。
作為“國家工程、國之重器”，港珠澳大橋的建成通車(chē)，是中華民族展現出的偉大力量與創(chuàng )造精神，更標志著(zhù)東方巨龍的經(jīng)濟騰飛與國力崛起。
國家主席習近平2018年10月23日參加港珠澳大橋開(kāi)通剪彩儀式時(shí)強調，港珠澳大橋的建設創(chuàng )下多項世界之最，非常了不起，體現了一個(gè)國家逢山開(kāi)路、遇水架橋的奮斗精神，體現了我國綜合國力、自主創(chuàng )新能力，體現了勇創(chuàng )世界一流的民族志氣。這是一座圓夢(mèng)橋、同心橋、自信橋、復興橋。大橋建成通車(chē)，進(jìn)一步堅定了我們對中國特色社會(huì )主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，充分說(shuō)明社會(huì )主義是干出來(lái)的，新時(shí)代也是干出來(lái)的！對港珠澳大橋這樣的重大工程，既要高質(zhì)量建設好，全力打造精品工程、樣板工程、平安工程、廉潔工程，又要用好管好大橋，為粵港澳大灣區建設發(fā)揮重要作用。
韓正在開(kāi)通儀式致辭中表示，港珠澳大橋建成開(kāi)通，有利于三地人員交流和經(jīng)貿往來(lái)，有利于促進(jìn)粵港澳大灣區發(fā)展，有利于提升珠三角地區綜合競爭力，對于支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內地、香港、澳門(mén)互利合作具有重大意義。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在一流橋梁、一流口岸基礎上提供一流運營(yíng)服務(wù)，將港珠澳大橋打造成為聯(lián)結粵港澳三地的“民心橋”。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程、縮短通關(guān)時(shí)間，將港珠澳大橋打造成為香港、澳門(mén)和內地協(xié)同創(chuàng )新、融合發(fā)展的紐帶。要把工程建設關(guān)鍵技術(shù)轉化為行業(yè)標準和規范，將港珠澳大橋打造成為中國橋梁“走出去”的靚麗名片。
帶著(zhù)中央領(lǐng)導的希望和14億人民的寄托，自2018年10月24日港珠澳大橋正式通車(chē)以來(lái)，大橋的運行情況一直備受世人關(guān)注，也牽動(dòng)著(zhù)中華兒女的心。
從廣東省交通部門(mén)發(fā)布的數據顯示，港珠澳大橋通車(chē)兩年多，去除2020年春節以來(lái)因新冠疫情造成大橋的幾乎停擺時(shí)段不予計算，僅以2018年10月至2019年10月一年的運營(yíng)情況看，這座世紀大橋的車(chē)流量及經(jīng)濟效益，都于大橋的原預測流量、設計通行能力相距甚遠。要想直觀(guān)地認識到港珠澳大橋的運行狀況，我們不妨將廣東珠江口目前已建成通車(chē)的四座大橋情況作個(gè)對比。
當年投資30億元建設的虎門(mén)大橋，1997年建成通車(chē)，次年車(chē)流量就達到每天1.7萬(wàn)輛，并逐年增加，不到2007年，其30億的投資便基本回本。該大橋的投資者是香港的多個(gè)投資商，按照合約，收費期將至2029年到期，后22年投資商可坐收漁利，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。
為解天天堵車(chē)的虎門(mén)大橋之困，被稱(chēng)為虎門(mén)二橋的——南沙大橋，2019年建成通車(chē)，日均車(chē)流量超過(guò)10萬(wàn)輛，按平均40元/車(chē)計算，年收益約15億元，大概可于2027年回本。
而2007年建成通車(chē)的深圳灣大橋，投資7.8億元，由香港和深圳兩地政府投資，實(shí)施免費通行，疫情前日車(chē)流量約1.3萬(wàn)輛。
交通部門(mén)的數據顯示，籌劃建設時(shí)間最久的港珠澳大橋，2018年10月24日通車(chē)，在疫情前的2019年日均車(chē)流量?jì)H4200輛次左右，按照均價(jià)150/車(chē)計算，1200億的投資上百年也無(wú)法收回。
同為珠江口上建的大橋，虎門(mén)大橋和南沙大橋的車(chē)流量是港珠澳大橋的30倍。同為跨境大橋受車(chē)牌通行限制，深圳灣大橋客流量是港珠澳大橋的3倍多。
國家和粵港澳三地耗時(shí)十多年，花費上千億，付出巨大財力、物力、人力建設的港珠澳大橋，不管政治意義、社會(huì )意義有多大，都無(wú)法避開(kāi)其基本功能——車(chē)輛通行問(wèn)題，當然令人不得不關(guān)心的經(jīng)濟效益也是始終無(wú)法回避，也是回避不了的現實(shí)問(wèn)題。
為了貫徹習近平主席當年“用好管好大橋，為粵港澳大灣區建設發(fā)揮重要作用”的指示精神，在當下疫情影響全球經(jīng)濟，影響國家、地區之間互聯(lián)互通，人員相互順暢往來(lái)之際，本刊借此機會(huì )推出“如何破解港珠澳大橋冷清之困”專(zhuān)題，邀請相關(guān)關(guān)注港珠澳大橋的專(zhuān)家、學(xué)者未雨綢繆，靜下心來(lái)，理性地為大橋現狀把脈，發(fā)表各自觀(guān)點(diǎn)、看法和建議，為全國人民關(guān)心關(guān)注港珠澳大橋發(fā)展盡點(diǎn)心，用點(diǎn)力，以期大橋早日在粵港澳大灣區建設中發(fā)揮出應有作用，為國家發(fā)展早日作出貢獻。
楊允中：港珠澳大橋應重新定位發(fā)揮綜合效益！
楊允中 教授全國人大常委會(huì ) 澳門(mén)基本法委員會(huì )委員 澳門(mén)學(xué)者同盟創(chuàng )會(huì )會(huì )長(cháng) 澳門(mén)“一國兩制”研究中心原主任
編者按：楊允中教授已是88歲高齡的澳門(mén)知名學(xué)者。1950年，年僅16歲的楊允中便參加中國人民解放軍，進(jìn)入軍委直屬大連一所軍干校俄語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)習，后又陸續完成研究生、博士生等課程學(xué)習，先后進(jìn)入澳門(mén)大學(xué)和澳門(mén)理工學(xué)院任專(zhuān)職教授。他用自己畢生的經(jīng)歷關(guān)注祖國及港澳的回歸與發(fā)展，參與全國人大常委會(huì )主持澳門(mén)基本法的起草咨詢(xún)工作，也是北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)、中山大學(xué)、暨南大學(xué)等諸多高校的兼職教授。
來(lái)到楊允中教授澳門(mén)居住的一套老舊步梯樓，房間很小且樸實(shí)無(wú)華，干凈整潔且不乏溫馨。楊教授雖然年近九旬，頭發(fā)花白，面容清瘦，卻氣色紅潤、耳聰目明、精神矍鑠，思維清晰。他說(shuō)自己每天睡覺(jué)很少，醒來(lái)就是關(guān)心國內外大事，關(guān)注粵港澳大灣區及澳門(mén)的發(fā)展。他是一位為人嚴謹，處事干練，言直口快的學(xué)者，更是一位與共和國同成長(cháng)，親身經(jīng)歷和見(jiàn)證新中國70年發(fā)展變化的一代代表，是馬克思主義思想與中國實(shí)踐相結合有代表性的觀(guān)察者、體會(huì )者和研究者，是一位值得人們敬重的老一代知識分子代表。
正確客觀(guān)認識大橋現狀
任何事物都不是絕對的，必須實(shí)事求是，用辯證唯物主義的觀(guān)點(diǎn)一分為二地來(lái)分析和看待。
港珠澳大橋是世界最長(cháng)、最復雜、難度最大、技術(shù)標準要求最高的橋隧跨海大橋，由于投資巨大，前期論證國家慎之又慎，花費了不少的時(shí)間和精力。大橋的建成通車(chē)為中國人民增了光，為粵港澳三地人民鼓了氣，更增強了中華民族的自豪感，這是毋庸置疑的?；浉郯氖敲嫦驀H的前沿陣地，港珠澳大橋是面向世界的橋頭堡，地位特殊，意義重大，到目前為止沒(méi)有什么可與其相提并論的大型工程，其優(yōu)勢地位突出。
我們在充分認識和肯定港珠澳大橋的地位和重要意義的同時(shí)，也必須明確一點(diǎn)，國家和港澳花費了上千億建設的大橋，不能只是個(gè)表面工程、參觀(guān)工程，更不能只是個(gè)現實(shí)中遠望的景點(diǎn)。它還應該切實(shí)發(fā)揮其應有的功能和作用，為珠江口兩岸三地的人民作貢獻，也為全國人民做出示范。而自開(kāi)通到現在，大橋的車(chē)流、物流、人流等現狀，距當初的設計要求及廣大人民群眾的期望，似乎還有著(zhù)很大的差距和待提升空間，值得上至中央、下至兩岸三地的政府及相關(guān)部門(mén)認真、理性地去思考和研究，給予應有的重視，切實(shí)制定相應的措施和辦法加以改進(jìn)。
提升認知發(fā)揮大橋效益
以世界領(lǐng)先標準建設的港珠澳大橋，把珠江入?？诨浉郯娜匾躁懧返姆绞竭M(jìn)行了物理意義上的實(shí)際連接，從而縮短了珠江口東西兩岸的實(shí)際距離。但必須承認，當年我們對大橋的功能、定位認識還是不深不透的，尤其是隨著(zhù)時(shí)間和時(shí)代的變化，如何利用好大橋，發(fā)揮大橋應有的作用，讓其功能最大化，仍是值得我們深入研究和探討的一項課題。
過(guò)去社會(huì )和媒體對大橋在論證、建設、開(kāi)通前的各種重要意義的談?wù)摲浅６?，熱度也很高。大橋建成通?chē)后，相關(guān)管理部門(mén)根據自己前期的調研和預判，制定了很多上橋的規定、配額等限制性要求，初衷是為了確保大橋的正常有序運營(yíng)，出發(fā)點(diǎn)是好的。但歷經(jīng)近幾年的實(shí)際使用和運營(yíng)情況看，與我們先前的認知和判斷之間還存在著(zhù)比較大的差距，甚至可以說(shuō)有令人差強人意之感，說(shuō)明當初的認識和推行的大橋管控措施一定程度上存在有表面化、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。比如上橋的車(chē)輛必須配額申辦港澳兩地或粵港澳三地牌照的問(wèn)題，是否面太窄，門(mén)坎太高，阻礙了廣大百姓上橋的機會(huì )。大橋兩側人工島是否應該進(jìn)一步完善設施，便于為增加兩地車(chē)輛上橋?？炕蛲ㄐ刑峁械谋Ｕ?。
面對目前大橋人流、物流存在的嚴重不足問(wèn)題，有待于國家、地方、港澳三地對該工程的性質(zhì)、定位和功能進(jìn)行重新認識和調整，要從如何讓大橋發(fā)揮更好的作用，讓廣大人民群眾受益，帶動(dòng)粵港澳大灣區整個(gè)領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)揮應有的綜合性效益的角度去考慮、調整制定相應措施。這個(gè)問(wèn)題一定要看準，要結合實(shí)際制定出切實(shí)可行的優(yōu)化方案。
珠江兩岸建更多通道實(shí)屬正常
中國是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，堅持馬克思主義，堅持社會(huì )主義道路，探索走出一條中國特色社會(huì )主義成功之路的唯一大國。歷經(jīng)70多年建設，40多年的改革開(kāi)放，中國已擺脫“一窮二白”的落后局面，成為世界第二大經(jīng)濟體，實(shí)現帽窮到富、由弱到強的歷史性轉變，這是一項了不起的偉大成就，是全國人民挺起腰桿、大長(cháng)民族志氣的世界創(chuàng )舉。
我們能在珠江口建起世界級的跨海大橋，顯示出中國的力量，未來(lái)也會(huì )根據實(shí)際發(fā)展的需要，在珠江東西兩岸建起更多的通道。從這個(gè)發(fā)展的趨勢來(lái)講，珠江口東岸的重要城市深圳前兩年提出交通規劃，要建與港珠澳大橋相連的支線(xiàn)，如果論證科學(xué)可行，這也是完全必要的。雖然目前深中通道已在建設，深珠公鐵通道也在謀劃建設，但作為已建成通車(chē)的港珠澳大橋，逐步完善其互聯(lián)互通功能，最大限度地調動(dòng)和激發(fā)周邊城市活力，促進(jìn)大橋發(fā)揮應有的綜合效益也是非常需要和必要的，各方應該以更加開(kāi)放的態(tài)度考慮這一問(wèn)題。
從發(fā)展的眼光看，粵港澳大灣區作為世界未來(lái)重要的城市群，在珠江口兩岸即使能建起十條八條通道都是正常而有必要的，所以我們現在應該珍惜和完善已有的工程，從發(fā)展的眼光、效益最大化的角度看待和對待港珠澳大橋，讓其為國家展現出更大示范作用，做出更大的貢獻。
粵港澳政府應定期研究大橋事宜
港珠澳大橋目前的狀況，說(shuō)明我們過(guò)去的認識尚有局限，思想多少受到了束縛。我認為，中國的發(fā)展和實(shí)踐證明，中國特色社會(huì )主義是馬克思主義異曲同工的一項創(chuàng )舉，傳統的社會(huì )主義與資本主義對抗已經(jīng)讓位多元思維并存，和諧共生，這是我們當代認知領(lǐng)域歷史性的一個(gè)突破，可以講是人類(lèi)認知領(lǐng)域的第三次飛躍（第一次是以馬克思《共產(chǎn)黨宣言》為標志，第二次是以蘇俄“十月革命”和中國革命的成功，第三次飛躍就是中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導集體對建國70多年成功發(fā)展，特別是40年改革開(kāi)放實(shí)踐總結出來(lái)的科學(xué)認知）。
中國共產(chǎn)黨一百年奮斗改寫(xiě)了中國當代的發(fā)展史，也改寫(xiě)了馬克思主義的實(shí)踐史。中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導人帶領(lǐng)中國人民走出了一條給中華民族爭氣的成功之路，當代的中國人應該引以為榮。我們應該感恩這個(gè)時(shí)代，感恩這個(gè)社會(huì )主義制度，感恩偉大的祖國。
無(wú)論是經(jīng)濟的發(fā)展，還是政治、文化維度的提升，中國當今已突破了舊有傳統思維束縛，一切不利于社會(huì )進(jìn)步，經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高的人和事我們都應該摒棄。
港珠澳大橋作為我國改革開(kāi)放進(jìn)程中推出的一項偉大工程，在當今這個(gè)時(shí)代，更需要我們兩岸各地突破舊有思維模式，沖破體制束縛，破除圈子文化，利益約束，用理性的、發(fā)展的眼光來(lái)看待和解決現實(shí)中出現和存在的問(wèn)題，讓大橋能進(jìn)一步擴大造福社會(huì )、造福人民。
為了能讓這個(gè)工作有效地推進(jìn)，建議國家應該介入，督促廣東省牽頭組織粵港澳三地，至少每年應該針對港珠澳大橋的運行情況舉行粵港澳專(zhuān)項聯(lián)席會(huì )議，具體通報、研究、解決港珠澳大橋運營(yíng)管理中的各類(lèi)問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，各方必須抱著(zhù)合作共贏(yíng)的理念，本著(zhù)實(shí)事求是、利益共享、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的目標，認真商討大橋的發(fā)展和出路，早日推動(dòng)大橋發(fā)揮預期多重作用，實(shí)現效益最大化，避免和減少不必要的損失和浪費。你爭分多少，我爭分多少，他爭分多少，談不攏誰(shuí)也沒(méi)得分，談攏了大家都有利！這是一件利國利民的大事，時(shí)不我待，應該不能等，也等不了！
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